Ferrovias · Bahia
FIOL: ferrovia prometida na Bahia em 2010 não foi entregue inteira; em 2026, a FIOL 1 tinha obras paradas
Lula e o governador Jaques Wagner (PT) participaram em Ilhéus, em 2010, da assinatura da ordem de serviço de quatro lotes iniciais. Em 2026, a FIOL 1 tinha obras paradas desde 2025, e a FIOL 2 tinha obras e planejamento.

O caso em resumo
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Em 10/12/2010, em Ilhéus (BA), Lula e o governador Jaques Wagner (PT) participaram da assinatura da ordem de serviço de quatro lotes iniciais da Ferrovia de Integração Oeste-Leste (FIOL). Algumas notícias e um vídeo da época citam previsões para 2012 e 2013, mas a data exata não é atribuída a Lula. [1] [2]
A ferrovia não foi entregue inteira. Na FIOL 1, as obras estão paradas desde 2025, segundo levantamento de 2026. A FIOL 2 tem obras e planejamento. [3] [6]
O Promessômetro classifica a promessa como “Não cumpriu”. É uma avaliação editorial: a ferrovia anunciada em 2010 não foi entregue, embora haja obras e planejamento registrados na FIOL 2. [6]
A promessa e o contexto
O projeto foi apresentado para ligar Ilhéus a regiões produtoras do oeste baiano e à malha nacional. Os responsáveis pelo anúncio de 2010 foram Lula e o governador Jaques Wagner (PT), com execução e planejamento previstos em sucessivas etapas. [1]
Lula e o governador Jaques Wagner (PT) fizeram a promessa da ferrovia em Ilhéus, na assinatura da ordem de serviço de quatro lotes iniciais. [1] [2]
Ferrovia para ligar Ilhéus a regiões produtoras do oeste baiano e à malha nacional. [1] [2]
O que aconteceu
Fontes estaduais da época registraram a solenidade de 10/12/2010 e a expectativa de execução nos anos seguintes. Algumas notícias e um vídeo de época citam previsões para 2012 e 2013. Atribuir uma data exata a Lula exigiria confrontar a gravação integral e o documento correspondente. [1] [2]
A FIOL foi depois dividida em FIOL 1, FIOL 2 e FIOL 3, com concessão de parte do traçado à Bamin. Em 2021, o governo anunciou R$ 3,3 bilhões em investimentos privados contratados na concessão da FIOL 1. [3] [4] [9]
Em 2025, em fiscalização de um contrato na FIOL 2, o TCU encontrou cronograma atrasado e ausência de projetos executivos aprovados. [10] [5]
Em 09/06/2026, a Agência iNFRA noticiou que a Mota-Engil aguardava autorização da ANTT para assumir a FIOL 1, segundo o ministro. Em 29/07/2026, a agência informou que a FIOL 1 tinha obras paralisadas desde 2025 e que a possível entrada da Mota-Engil dependia de repactuação contratual. A reportagem de 29/07/2026 trata também de negociações sobre a FIOL 1 e o Porto Sul, projeto portuário na Bahia associado à FIOL. [3] [4]
O Relatório/Mensagem ao Congresso Nacional de 2026 registra obras e planejamento da FIOL 2. Por isso, seria incorreto dizer que nenhum trecho teve execução. [6]
Linha do tempo
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Lula e o governador Jaques Wagner (PT) fazem a promessa em Ilhéus.
Governo da Bahia, registro da cerimônia em Ilhéus, 2010 -
Previsões de época citam 2012 e 2013; a data exata não é atribuída a Lula.
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As obras da FIOL 1 estão paradas desde 2025, segundo levantamento de 2026.
- Situação registrada
A ferrovia não foi entregue inteira. A FIOL 2 tem obras e planejamento.
AVALIAÇÃO EDITORIAL
Como classificamos
A ferrovia não foi entregue inteira, e as obras da FIOL 1 estão paradas desde 2025, segundo levantamento de 2026. Por outro lado, a FIOL 2 tem obras e planejamento registrados em 2026, e cerca de R$ 226 milhões foram aplicados nela em 2024, segundo o Ministério dos Transportes. Como a ferrovia anunciada em 2010 não foi entregue, o Promessômetro a classifica como “Não cumpriu”. É uma avaliação editorial: as obras e os valores acima continuam documentados nesta matéria. [3] [6] [7]
Recursos públicos envolvidos
Os valores da FIOL são de tipos diferentes e se referem a trechos diferentes.
FIOL 1: nas demonstrações do 2º trimestre de 2022, a Valec, estatal do governo federal, registrou uma perda estimada de R$ 3,21 bilhões ao valor recuperável dos ativos da FIOL 1. A empresa avaliou que a FIOL 1 valia menos do que estava anotado. É um ajuste de contabilidade: não é dinheiro que saiu do caixa em 2022 nem o total gasto na ferrovia. [8]
FIOL 2: o relatório de gestão do Ministério dos Transportes informa cerca de R$ 226 milhões investidos somente em 2024, incluindo construção, supervisão e medidas associadas. Não é o total gasto desde o início e não inclui automaticamente a FIOL 1. [7]
Concessão da FIOL 1: em 2021, o governo anunciou R$ 3,3 bilhões em investimentos privados contratados, dos quais aproximadamente R$ 1,6 bilhão para concluir a obra. É compromisso de contrato, não prova de que o dinheiro foi aplicado. [9]
O valor de R$ 3,21 bilhões corresponde a cerca de 4,4 milhões de cestas básicas. Cesta a R$ 726,64 (média simples das 27 capitais, ago/2026) · DIEESE/Conab.
Perda registrada no balanço não prova que o dinheiro foi desviado, nem que esse valor foi pago em 2022. [8]
Não some os valores: são de tipos, trechos e anos diferentes (perda contábil de 2022, investimento de 2024 e investimento privado previsto em contrato de 2021). [7] [8] [9]
O montante fiscalizado em um contrato, como o da auditoria do TCU de 2025 na FIOL 2, não é, por si só, o montante desembolsado. [10]
O acesso e a íntegra do vídeo do YouTube citado pela VEJA em 2013 não foram confirmados na pesquisa documental. Uma data de 2012 ou 2013 não deve ser atribuída a Lula com base nele.
A série anual de valores efetivamente pagos na FIOL 1 e na FIOL 2, de 2010 a outubro de 2026, sem dupla contagem entre estatais e concessionárias, ainda não foi levantada.
Evidências documentais e fontes
Registro oficial
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Registro oficial
Governo da Bahia, Assinatura da ordem de serviço, notícia de 13/12/2010
Registro oficial da cerimônia em Ilhéus.
Imprensa
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Imprensa
Jornal Grande Bahia, Anúncio da cerimônia de 10/12/2010
Notícia da época sobre a assinatura da ordem de serviço.
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Imprensa
Agência iNFRA, Paralisação e possível mudança de concessão, 29/07/2026
Informa obras paralisadas na FIOL 1 desde 2025 e a dependência de repactuação contratual.
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Imprensa
Agência iNFRA, Negociações da FIOL 1, 09/06/2026
A Mota-Engil aguarda autorização da ANTT para assumir a FIOL 1, diz o ministro.
Auditoria
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Auditoria
TCU, Auditoria FIOL e situação dos trechos, documento de 2025
Documento de auditoria sobre a FIOL, hospedado no site da Agência iNFRA.
Documento oficial
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Documento oficial
Casa Civil, Mensagem ao Congresso Nacional de 2026, capítulo sobre a FIOL II
Registra obras e planejamento da FIOL 2.
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Documento oficial
Ministério dos Transportes, Relatório de Gestão 2024: FIOL 2 e investimento anual
Informa cerca de R$ 226 milhões investidos somente em 2024, no trecho 2.
Balanço
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Balanço
Valec, Demonstrações contábeis do 2º trimestre de 2022
Provisão de R$ 3,21 bilhões de perda ao valor recuperável dos ativos da FIOL 1.
Comunicado oficial
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Comunicado oficial
Ministério dos Transportes, Concessão da FIOL 1: investimentos previstos, 2021
Anuncia R$ 3,3 bilhões em investimentos privados contratados.
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Comunicado oficial
TCU, Auditoria de atraso na FIOL 2, 03/10/2025
Cronograma atrasado e ausência de projetos executivos aprovados em um contrato da FIOL 2.
Imagens e vídeos em outros sites
- Governo da Bahia: registro da cerimônia em Ilhéus, 2010
- O Trombone, 10/12/2010
- Vídeo no YouTube citado pela VEJA em 2013


